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12月5日，財政部、商務部與湖南省人民政府簽署長沙現代服務業綜合試點合作協議，宣告長沙現代服務業綜合試點正式啟動。長沙將以農產品現代物流作為試點主導產業，用三年時間，建設成為全國農副產品交易集散中心。到2014年，全市社會物流總額達 27500億元，年均增長20%;全社會物流成本占GDP比重由目前的18.3%降至16.5%。

長沙為何能脫穎而出，與京津滬渝一起成為全國7個試點地區之一?試點工作有哪些特點?將給相關產業帶來什么發展機遇?廣大市民又將得到哪些實惠?近日，市商務局局長楊興龍就這些問題接受記者專訪。

獲批試點

與京津滬渝深一起起跑

加快發展現代服務業，是推動轉變經濟發展方式、調整經濟結構、實現科學發展的重要途徑，也是擴大消費的迫切要求。黨的十八大報告以及國民經濟 “十二五”規劃都明確提出，要推動服務業特別是現代服務業發展壯大。近年來，國家從資金投入、稅收優惠等方面陸續出臺了支持服務業發展的政策。2011 年，全國啟動現代服務業綜合試點工作，北京市、天津市、遼寧省、上海市成為首批試點省市。

今年7月，長沙、重慶、深圳成為財政部、商務部批復的第二批現代服務業綜合試點地區。長沙現代服務業綜合試點工作將獲得中央和地方資金支持，以及市場準入、規劃、土地、財稅等方面的政策傾斜。

長沙市委市政府高度重視試點工作，為高效推進試點，10月長沙成立了由市委副書記、市長張劍飛任組長，市委副書記、常務副市長張迎龍，市委常委、副市長陳澤琿任副組長，市商務局、市財政局等多個部門為成員單位的現代服務業綜合試點工作領導小組。

長沙優勢

服務業增幅居省會10強

“長沙之所以能與京津滬渝等一線城市一起，成為全國現代服務業綜合試點城市，得益于長沙現代服務業良好發展前景。”楊興龍介紹說。

長沙服務業快速發展迅速。數據顯示，2011年長沙服務業實現增加值2215.5億元，增長10.7%，位居全國省會城市10強之列，在中部僅次于武漢。服務業的發展貢獻穩步提高，2011年長沙市服務業對GDP增長的貢獻率達30.9%。服務業吸納的從業人數達180萬人，占全部就業人數的 43.2%。現代物流、服務外包、電子商務、金融保險、商務服務、信息咨詢等生產性服務業不斷拓展新的領域，家政、養老、社區服務、文化服務業等生活性服務業服務功能和水平不斷提升。

同時，優越的產業環境，廣闊的市場空間，集中的區位優勢，良好的發展態勢等，都為長沙現代服務業發展“加分”。長沙作為中部地區科技、商貿、金融中心和交通、通信樞紐，現代服務業市場需求巨大。

試點產業

主攻農產品現代物流

長沙現代服務業綜合試點具體試什么?楊興龍介紹，長沙根據自身特點，選擇了農產品現代物流作為試點工作的主導產業，圍繞該產業加快電子商務、社區商業、商貿流通等配套產業建設，提升綜合服務水平。

現代服務業有別于商貿、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸等傳統服務業，涵蓋金融保險業、信息傳輸和計算機軟件業、租賃和商務服務業、居民社區服務業等許多產業，為什么長沙要選擇農產品現代物流“先行先試”呢?

“湖南是農業大省，稻谷產量30多年穩居全國前列。長沙也是全國兩個糧食自給自余的省會城市之一，是中南地區最重要的農副產品輸入輸出節點和流通集散中心之一。長沙農產品生產和流通全國領先。”楊興龍介紹，湖南糧食集團、馬王堆、紅星等龍頭企業輻射范圍遍及周邊;金霞糧食物流園是全國綜合性能最強的現代糧食物流中心。這些都為長沙加快發展農產品現代物流提供了先決條件。

但是長沙農產品物流業的突出問題不容回避。例如，目前長沙80%的農產品通過批發市場、農貿市場流通，但物流環節浪費較大，水果、蔬菜中間環節損失率高達20%～25%，而國外只有3%。“長沙農產品物流與生產不適應，與居民安全消費需要不協調等問題，亟需通過試點來破解。”

重點項目

將推動糧油期貨交易

長沙現代服務業綜合試點工作正按計劃推進。全市試點項目將主要涉及農產品物流及與之相關的內容，預計總投資達上百億元。楊興龍介紹，長沙將根據試點重點領域和主要內容，結合長沙產業發展基礎，重點圍繞12類項目，進一步做好項目的搜集、篩選、整理、評審、報批等工作。這12類項目包括糧食物流，農產品交易市場，農產品冷鏈物流，農產品配送中心，農產品展覽展示，農產品終端消費平臺，促進農產品流通的電子商務，農產品供應鏈管理企業，農產品物流園區建設，農產品流通的信息化及公共平臺建設，農產品物流服務外包，包括農產品生產、加工、保鮮、流通、市場、銷售等所有流程的農產品物流供應鏈項目。

根據試點重點內容要求，長沙將推動糧油現貨交易與期貨交易相結合，鼓勵和支持企業參與期貨市場，建設綜合物流與采購分銷中心等。“長沙將以金霞糧食物流園為支撐，以打造全國一流的現代化農副產品物流園區為目標，著力建設具備糧食儲備、糧食中轉、糧食加工、期貨交割、產品檢測、產品研發、信息發布、遠程交易等功能的現代糧食物流園，打造全國****的糧食飼料交易市場、中南地區****的期貨交割基地、湖南****的糧食物流中心。”談到整合農產品區域交易集散功能方面，楊興龍舉例道。

平臺建設

布局生鮮配送處理中心

楊興龍隨即從平臺建設方面，進一步解讀了長沙農產品現代物流試點的重要內容。“長沙將圍繞農產品會展平臺、公共信息平臺和冷鏈倉儲平臺三個方向，重點打造平臺建設。”

會展業以其綜合效應、輻射效應以及產業帶動效應，被譽為城市經濟的“助推器”。國際上公認會展行業對于拉動區域經濟、帶動地區經濟增長的比例高達1:9，同時，會展活動的舉辦能豐富百姓生活，增加就業機會，提升城市知名度，對推進城市國際化進程有不可估量的促進作用。品牌會展對長沙成為全國農產品集散中心影響巨大。“長沙將通過加快會展基礎設施建設，打造全國一流的會展平臺，吸引更多的優質展會尤其是農產品會展落戶長沙。”楊興龍介紹。

此外，長沙還將建設農產品物流公共綜合信息和技術服務平臺。通過對農產品物流業務、物流資源和物流信息等要素進行網絡化管理，實現綜合信息交換、物流交易支持、物流協同管理和物流數據搜集等功能，為農產品集散交易提供快速、高質量、低成本的物流服務，打造南方農產品物流信息交換中樞。

冷鏈物流方面，將加快建設倉儲平臺，加強冷鏈物流基礎設施建設，重點加強批發市場等重要農產品物流節點的冷藏設施建設，加快規劃布局一批生鮮農產品低溫配送和處理中心，改善農產品加工環節的溫控設施。“通過三年試點建設，長沙的冷庫容量將由現在的20萬噸擴大到50萬噸。”

“總之，長沙將通過加強現代化物流硬件基礎設施和軟件先進技術，切實提升物流效率，降低流通成本，從而提高農產品的性價比。”

服務民生

日常消費更安全更方便

農產品直接關系千家萬戶的菜籃子、米袋子，長沙開展農產品現代物流試點，將給老百姓帶來什么方便和實惠?楊興龍向記者描述了未來長沙人農產品消費的藍圖。

豬肉蔬菜可追溯

“未來，無論你是買一塊豬肉還是一把蔬菜，都可以通過終端機查詢到它們的‘來龍去脈'。”為了確保食品安全，長沙將推進農產品流通可追溯網絡建設。構建以食品安全追溯為主線，集農產品生產管理、收購、運輸、倉儲保管、交易、配送于一體的數字化集成應用系統。依靠各個環節當中的智能信息節點，應用電子標簽技術、無線傳感技術、GPS定位技術、互聯網技術與數據庫技術，采用智能交易器，將各個節點有機結合在一起，通過無線傳感網絡、3G網絡、有線寬帶網絡與中央數據庫相連接，對農產品的生產、加工、運輸、倉儲、包裝、檢測和衛生等各個環節進行監控和追溯。建立農產品食品安全信息數據庫，實現農產品從農田到餐桌的全過程、全方位可溯源的數字化管理，從源頭到終端保障食品安全。

網購小菜送到家

“對那些工作繁忙的年輕人或出行不方便的老人，買菜不需要出門，只要在家輕點鼠標網購就行，新鮮、健康、實惠的各式小菜就能送到家。”楊興龍介紹，農產品電子商務建設和提升城市配送專業化也是重點推進的領域。電子商務方面，積極推進商貿業電子商務應用，推動大型連鎖商貿企業技術創新，完善 B2C網絡購物平臺，培育一批利用電子商務銷售的現代流通企業。積極推進制造業電子商務應用，鼓勵企業運用第三方電子商務服務平臺。城市配送方面，將完善農產品公共配送中心、中轉分撥場站、社區集散網點等設施的規劃布局，建設大型綜合配送中心，聯結大型綜合配送中心與批發商圈或產業聚集地的流轉型城市配送中心，以及相應為特定的商業圈或產業集聚區域提供小批量配送的一體化配送服務的流轉分撥型配送中心。積極鼓勵重點物流企業應用現代物流管理技術，適應連鎖經營的需要，發展面向流通企業和消費者的城市配送工程。支持專業物流企業開展城市配送，提高城市配送的專業化水平。加強對各類配送主體的引導規范，發展適應電子商務終端配送的新型業態。

社區便民店樣樣可搞定

“社區便民店將成為社區居民不可缺少的生活幫手，不僅能買日用品、買菜，還能交費、買票，提供家政服務、收送快遞等服務。”隨著社區商業地位日益提高，長沙將大力發展社區商業作為試點工作重要內容。《實施方案》明確，將支持大型商貿零售企業加快建設社區便民店，整合多種商業業態，為居民提供日常生活必需品，包含超市和農貿市場的功能。提升綜合服務功能，包括代收費和充值服務、代售票服務、銀聯結算服務、家政服務等，提供一站式面向民生的服務，實現社區商業服務集約化。